市委教育工委、市教委2017年工作要点发布
发布时间:2017-02-21  已被浏览

中共重庆市委教育工委 重庆市教委2017年工作要点

2017年全市教育工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、视察重庆重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略以及关于教育的重要论述,贯彻落实四届市委历次全会精神、教育部和市委市政府决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,落实五大发展理念,深入实施五大功能区域发展战略,坚持稳中求进工作总基调,坚持党对教育的领导,坚持立德树人的根本任务,加强党的建设,加强思想政治教育和德育工作,深化改革、优化结构、提高质量,更加注重内涵发展,更加突出均衡发展,更加强化创新发展,更加优化服务功能,增强教育服务国家战略和重庆经济社会发展的能力,增强人民群众的获得感,推动重庆教育持续、健康、协调发展,以优异的成绩迎接党的十九大和重庆市第五次党代会胜利召开。

一、以党的领导为根本保证,全面加强教育系统党的建设

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。完善党委中心组学习制度,强化各级领导班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。广泛开展面向师生的主题宣传活动,推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。深入开展习近平总书记教育思想学习研究,发挥好马克思主义学院和新型智库作用,加强学校领导班子和骨干队伍思想政治建设。坚持党对教育工作的领导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向。

2.落实全面从严治党责任。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,加大对贯彻落实党章党规党纪和党的路线方针政策、执行中央和市委重大决策部署情况的监督检查。强化“党政同责”和“一岗双责”,落实党风廉政建设主体责任和监督责任。全面开展各级党组织书记党建工作述职述廉,增强主业主责意识,层层传导全面从严治党责任压力。贯彻中央“八项规定”和市委实施意见精神,运用好监督执纪“四种形态”,加强重点领域和关键岗位监管,加强教育系统作风建设,严查各种不正之风和腐败问题。

3.加强领导班子和干部队伍建设。抓好高校党委换届工作。落实高校党委领导下的校长负责制,完善高校领导班子和领导干部年度考核指标体系。分层分级加强干部教育培训,落实三级党组织书记全员培训计划。开展直属单位和机关干部选拔任用工作。加强高校和直属单位干部选拔任用工作的指导和督查。有计划地推进干部挂职锻炼。加强干部监督,严格干部兼职等管理。加强高校统战工作队伍建设,做好高校统战工作。

4.夯实基层党建工作基础。深化“两学一做”学习教育,推动党员教育经常化、常态化。严格“三会一课”等党内政治生活制度,抓好党费收缴等日常管理监督工作,改进党员发展工作。加大高校院系党建工作力度,发挥院系党组织作用。推进高校党群服务中心建设。成立教育行业社会组织综合党委,扩大教育系统社会组织党的组织和工作覆盖。贯彻落实中共中央办公厅《关于加强民办学校党的建设工作的意见》和全国中小学党建工作会议精神,加强民办学校及中小学党建工作。做好中外合作办学机构党建工作。

二、以立德树人为根本任务,加强学校思想政治工作

5.贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神。召开全市高校思想政治工作会议。抓好高校马克思主义学院建设和思想政治理论课建设,建好思想政治理论课优质教学资源库,发挥各门课程特别是哲学社会科学的育人功能。推动思想政治教育方式方法创新,用好大学生思政工作“两微一端”,构建“全员、全方位、全过程、全环境”的育人新格局。召开全市大学生心理健康教育工作会议。实施择优资助计划,加强对思政教师和辅导员队伍的培养培训。落实党委意识形态工作责任制,切实加强意识形态阵地建设和管理。严格遵守教材使用管理规定,切实规范各级各类学校教材使用。

6.加强和改进中小学德育工作。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程,注重与中小学课程、活动、环境、常规、科研的有机渗透和融入。贯彻好教育部《中小学德育工作指南》。加强中小学生中华优秀传统文化教育、行为习惯教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育。加强学校文化建设,开展“校园文化示范校”“心理健康教育特色学校”等创建活动。启动开展中小学“德育品牌学校”“课程育德”“优秀班主任工作室”等创建工作。

7.加强对家庭教育、社会教育的引导。贯彻落实《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》,全面实施《重庆市家庭教育促进条例》《重庆市教育委员会重庆市妇女联合会关于进一步加强家校共育工作的意见》,加强中小学幼儿园家长学校、家长委员会建设,开展形式多样的家校共育活动,做好家庭教育指导服务,引导家长以立德树人为目标,重言传、重身教,教知识、育品德。探索建立学校社区教育协调委员会,加强社会教育基地建设。推进全国研学旅行实验区试点,建构区域研学旅行服务体系。

三、以深化改革为根本动力,推动教育体制机制创新

8.加强顶层设计和改革试点。发布实施教育“十三五”规划及各类专项规划,明确改革发展的目标任务和重要举措。编制《重庆市教育现代化(2030)》,推进教育强区(县)建设。推进重庆承担的国家教育综合改革重点事项,持续推进市级教育改革试点项目,做好项目遴选、结项和成果评选工作,加强成果推广。

9.深化考试招生制度改革。制定我市普通高校考试招生综合改革方案。制定《重庆市普通高中学生学业水平考试实施办法》《重庆市普通高中学生综合素质评价实施办法》,完善与新高考改革相衔接的考试评价制度。出台重庆市高等职业教育分类考试招生实施方案,稳步推动高职院校分类考试招生。制定高中阶段学校招生制度改革方案及初中学业水平考试方案、学生综合素质评价方案,积极稳妥推进高中阶段招生改革试点。

10.支持和规范民办教育发展。贯彻落实《民办教育促进法》修正案及其配套文件。研究制定《重庆市民办教育分类登记实施办法》《重庆市非营利性民办学校监督管理实施细则》《重庆市营利性民办学校监督管理实施细则》,探索民办学校分类管理。制定《关于进一步支持和规范民办教育发展的实施意见》,鼓励社会资金和民间资本进入教育领域。开展民办特色中小学创建工作。探索民办非学历文化教育培训机构负面清单管理制度。

11.拓展教育对外开放广度和深度。制定《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》。积极助推中新(重庆)战略性互联互通示范项目,继续实施卓越校长工程中新合作培养计划、高校特色专业骨干教师海外研修计划和巴渝海外引智计划。用好重庆市外国留学生市长奖学金“丝路”专项,培养沿线国家来华留学人才,推进与“一带一路”沿线国家合作开办孔子学院。举办高水平中外合作办学机构及项目。加大公派出国留学选派力度,完成留学重庆国际推广服务平台建设。加强教育国际交流合作示范高校建设。推动中外人文交流及港澳台教育交流与合作。

四、以教育公平为基本要求,推进基础教育更好发展

12.调整优化校点布局。出台都市功能核心区和都市功能拓展区中小学及幼儿园布局规划、小区配套学校建设与管理办法。指导区县按照五大功能区定位、城镇化进程和常住人口规模,完善中小学幼儿园布局规划,推进新区配套学校建设,进一步化解大班额问题。保留并办好必要的乡村小规模学校。

13.推动学前教育普及普惠发展。启动重庆市第三期学前教育行动计划。大力发展公办园,积极扶持普惠性民办园,提高普及率和普惠水平。贯彻落实《幼儿园工作规程》,深入实施《3-6岁幼儿学习与发展指南》,启动幼儿园办园行为督导评估试点,全面提高保育教育质量。

14.推动义务教育优质均衡发展。研制统筹推进区(县)域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见。修订《重庆市义务教育学校办学基本标准》,义务教育学校生均校地、校舍标准化率力争达到85.5%。落实《义务教育学校管理标准》,实施义务教育质量提升计划。推进集团化、学区制、结对发展等办学模式改革,办好每一所学校。

15.促进普通高中教育特色多样发展。加强普通高中内涵建设,立项建设一批特色普通高中和一批普通高中课程创新基地、精品选修课程。推进“雏鹰计划”,推动高中与高校联合开展青少年科技创新人才培养。继续实施普通高中质量提升计划和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目,改善办学条件。引导有条件的普通高中分流剥离初中办学。

五、以市场需求为基本导向,加快发展现代职业教育

16.加快现代职教体系建设。推进现代职业教育体系国家制度建设试验区建设。深化中高职“五年制”“三二分段制”和中职与应用型本科“3+4”人才培养模式改革,探索高职与应用本科衔接贯通的人才培养模式改革。

17.优化职业教育布局结构。建立专业设置目录定期发布制度,健全专业动态调整机制,构建以产业需求为导向的专业布局机制,主动对接“6+1”支柱产业集群和十大战略性新兴产业。加快实施中职学校设置复查评估,推进示范中职学校建设。完善职业院校对口帮扶机制,增强职业院校服务五大功能区产业发展能力。

18.加强产教融合校企合作。启动示范性职教集团建设,推行“订单式”、工学交替、现代学徒制人才培养模式,推动校企联合招生、联合培养。继续实施国家职业教育产教融合工程规划项目,加强实训基地建设,多形式建立产权明晰、共享共用的生产型专业实习基地和实训车间,推行校企一体化育人。

六、以创新驱动为发展引领,提升高等教育整体水平

19.加快一流大学、一流学科建设。发布《重庆市统筹推进一流大学和一流学科建设实施方案》,启动三大建设专项和四大提升工程。研究制订一流大学、一流学科、一流专业的认定标准,开展“双一流”遴选工作。继续实施“三特行动计划”。制定学位授权审核方案和学位授权点动态调整指南,优化学位授权点结构。支持符合条件的高校举办专业学位研究生教育。

20.推进高校转型发展和院校设置工作。出台《普通高校分类发展与管理的指导意见》,完善高校分类设置、分类管理和分类评价办法。推动第二批高校转型发展,鼓励市属本科院校和高职高专整体转型,或以二级学院、学科、专业、课程、教学为重点,向应用型转变和产教融合型深化。深入推进专业对接产业和市场,构建以产业需求为导向、对接产业发展的专业布局机制。编制重庆市“十三五”高校设置规划。鼓励条件成熟的独立学院转设为本科,支持符合国家政策的高职升本,建立高校办学退出机制。做好市高校设置评议委员会的换届工作。

21.加强产学研协同创新。贯彻落实创新驱动发展战略,制定出台加快推进产学研合作工作实施方案。深化科研经费管理改革和科研项目管理改革,激发高校科研人员的积极性和创造性,促进科研创新和成果转移转化。加大2011协同创新中心建设力度,支持高校组建一批产业技术创新联盟、产学研合作示范基地。引导高校提高科技资源开放共享水平。推进高校众创空间建设提质增效。

七、以学生成长成才为根本目标,提高教育教学质量

22.深化课程教学改革。遵循学生身心发展规律和教育规律,培养学生人文底蕴、科学精神,学会学习、健康生活、责任担当、社会服务、实践创新等核心素养。注重学思结合、知行合一、因材施教,转变教学方式,提高课堂教学有效性。推进基础教育课程改革,深入实施“卓越课堂”“1+5”实践大课堂等课程改革行动计划,扎实开展中小学“一师一优课、一课一名师”活动,大力推进减负提质工作,切实减轻中小学生负担。编制中职专业建设及人才培养方案,实施现代职业教育提升计划,强化职业教育课程教学资源,广泛开展技能竞赛,提高技术技能人才培养质量。推进高校学风、教风、校风建设,强化人才培养中心地位,加强教学常规管理,大力实施小班化、讨论式、翻转课堂等教学方式方法改革,着力提升学生创新创业能力。

23.抓好体育艺术教育和语言文字工作。出台加强学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见,推进学校体育场地设施标准化建设。开展青少年校园足球特色学校及试点区县遴选工作。贯彻落实教育部与市政府签署的《美育改革和发展工作备忘录》,实施学校美育改革和发展行动计划。开展高雅艺术进校园、戏曲进校园、体育艺术学生活动月、第五届大学生艺术展演等活动。加强青少年国防教育。继续推进“中华经典诵写讲”进校园活动。依法开展社会语言文字应用监督监测。做好重庆汉语方言有声数据库建设工作。

24.加强教育质量监测与评估。研制重庆市教育评估标准、重庆市教育质量监测标准。继续做好普通中小学生综合素质评价工作。建立符合高校艺术专业特点的教育教学评价标准。开展本科教学工作审核评估、高职教育新专业合格评估、中小学体育艺术工作评估和区域教师队伍建设评估。抓好2017年全市义务教育、学前教育、中职教育质量监测。做好博士、硕士学位论文抽检工作。发布教育评估管理办法,规范评估监测行为。

八、以“四有好老师”为根本标准,建设高素质专业化教师队伍

25.扎实开展师德师风建设。加强教师思想政治工作,发挥党员教师模范作用,抓好青年教师理想信念教育。开展向何宜刚等优秀教育工作者学习活动。规范教师从教行为,把师德和政治表现作为教师资格定期注册、年度考核、职称评聘、评优奖励的首要指标,严肃处理乱收费、乱补课、体罚学生、学术不端等违反师德规定的行为。把师德师风建设作为对学校督导、党政负责人考核的重要内容。

26.加强乡村教师队伍建设。统一城乡中小学教职工编制标准。实施乡村卓越教师培养工程,小学全科师范生招生力争达到2000人,探索初中起点全科师范生培养模式,推进教师教育创新实验区建设。研究制定《农村小学全科教师职称评聘办法》。加大对师范院校支持力度,加强中职学前教育专业管理。继续探索义务教育教师队伍“县管校聘”改革试点,持续推进中小学校长教师交流轮岗。对乡村学校从教30年、20年教师分级授予荣誉证书。科学规划国培、市培项目和规模,重点关注乡村校长和教师专业发展。

27.加快“双师型”教师队伍建设。修订《重庆市中职“双师型”教师认定标准》。启动重庆市第五批中职“双师型”教师认定工作,提高“双师型”教师占专业课教师的比例。实施职业院校教师素质提高计划(2017—2020年),启动双千双师流动兼职计划,会同相关部门研究出台《重庆市院校教师与企业人才“双师”职称评定办法》,推进应用型高校、高职、中职教师与行业部门、企业互聘兼职。

28.持续加强高层次名师队伍和中小学校长队伍建设。推进高校教师分类考核评价体制机制改革,建立绩效工资动态调整机制,出台《加快高校高水平创新人才队伍建设实施方案》。实施高校巴渝学者等人才项目,做好千人计划、长江学者、国家教学名师等专家推荐工作。评选第八批高校中青年骨干教师。实施中小学“十百千万”培育计划。启动第二批“未来教育家”培养对象遴选工作。探索中小学校长职级制改革。

九、以共享发展为价值取向,全面保障和改善教育民生

29.继续实施教育重点民生实事。全面推进义务教育薄弱学校改造计划,累计完成校舍改造规划任务的70%,完成教学仪器和生活设施配置任务的75%。新建和改扩建农村寄宿制学校170所,农村教师周转宿舍1000套,主城区小区配套学校36所。抓好14个试点区县(自治县)农村义务教育学生营养改善计划实施工作,实现农村贫困地区义务教育学生营养餐全覆盖。巩固山区高海拔地区中小学校“暖冬计划”实施成果,继续完善相关工作。

30.统筹推进教育精准扶贫。落实好教育部《教育脱贫攻坚“十三五”规划》《重庆市治理“因学致贫”专项行动工作方案》,财政教育经费增量重点向贫困区县倾斜。逐项落实各级各类学生资助政策,将中职学校住宿费补助时间延长至2.5年。出台高校家庭经济困难毕业生国家助学贷款还款救助政策。统筹国家资助和社会捐赠,加大对特殊困难教师、学生关爱和帮扶力度。继续实施好高考面向农村贫困地区的国家专项计划,适度扩大市属专项计划,提高农村考生享受优质高效资源比例。做好对巫溪、昌都的对口帮扶和接受山东对口援助重庆的相关工作。

31.推进民族教育和特殊教育发展。贯彻落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》,加强民族团结教育,继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划,加强内地西藏班、青海班管理与服务。做好组团式教育人才援藏工作。实施重庆市特殊教育提升计划,组织开展送教上门或远程教育服务。坚持随班就读为主,扩大现有特殊教育学校招生容量。大力发展以职业教育为主的高中阶段残疾人教育。探索“康教结合”实验,重视残疾儿童教育康复治疗。

32.关爱留守儿童和保障随迁子女顺利入学。贯彻落实《市政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》,完善普查登记、家校联系、结对帮扶、强制报告等制度,加强留守儿童法治安全教育、身心健康教育、行为习惯养成教育。落实“两为主”“两纳入”政策要求,建立市外户籍以居住证为主要依据、市内户籍以工作证明和暂住证明为主要依据的流动人口随迁子女入学办法。加强留守儿童和随迁子女电子学籍管理。

33.推动高校毕业生就业创业。实施高校毕业生就业创业促进计划。举办第六届大学生创新创业文化实践活动,开展送就业创业政策和服务进校园活动。举办多种形式的双选会,遴选和建设一批市级创业示范基地,推进大学生就业信息平台二期推广使用。切实做好家庭经济困难毕业生、少数民族毕业生等特殊群体的就业创业帮扶工作。加强就业创业指导队伍能力建设。做好大学生征兵工作。

34.积极发展成人教育。推进学习型城市建设。继续开展国家级和市级社区教育示范区、实验区创建评估工作。启动社区教育示范街镇创建工作。评选百姓学习之星。积极开展行业企业职工教育培训。推进农村成人教育和扫盲教育。抓好国家级农村职业教育和成人教育示范县的建设。贯彻落实《老年教育发展规划(2016—2020)》,利用现代信息技术发展在线老年教育。支持办好老年大学。

十、以强化服务为重要保障,推进教育治理体系现代化

35.保障教育经费投入。落实教育投入法定增长要求,逐步提高生均拨款标准。优化教育经费支出结构,探索差异化财政教育拨款机制。建立教育经费统计公告制度,督促区县足额落实教育经费。强化教育经费监管和审计工作,健全立项、执行进度、绩效评价全过程评价机制,优先保障有必要、有基础、有保证的项目经费。强化政府采购指导,研究市级教育系统政府采购指导意见和风险防控方案。

36.加快推进教育信息化工作。以“三通两平台”建设为重点,深入实施“1125”教育信息化推进工程。推动“渝教云”平台和重庆教育宽带网建设,深化教育管理公共服务平台、教育资源公共服务平台应用。推进智慧校园建设。加强网络及信息安全管理,推动教育行业信息安全等级保护工作。出台教育信息化区域整体推进实施意见,改善边远地区、薄弱学校教育信息化条件。加强教育系统政务新媒体建设,提升教育政策传播影响力。

37.深化依法治教工作。出台《关于全面推进中小学依法治校工作的实施意见》《关于深入推进高等学校依法治校工作的实施意见》,开展依法治教示范区、依法治校示范校创建活动。推动教育系统“七五”普法工作。建立健全高校章程实施监督机制,指导推进中小学、幼儿园章程建设。深化教育放管服改革,扩大学校办学自主权。开展教育行政干部、法治分管校长和法治教师市级培训。布局建设一批青少年法治教育实践基地。

38.加强教育督导工作。认真贯彻落实《重庆市教育督导条例》,加强教育督导机构建设,完善教育督导责任区和学校督导办公室。完成第四届市政府督学聘任工作。加强义务教育均衡发展督导,组织开展全面改薄实施情况、营养改善计划、师德师风建设、乡村教师支持计划、中小学(幼儿园)安全等专项督导。分类开展教育督导专项培训,提升督导队伍专业化水平。

39.确保校园和谐安全稳定。加强大中小学生安全教育,加强安全教育演练,提高安全意识和自救能力。建立校园安全联动机制,扎实开展消防、交通、食品安全、校园欺凌等校园及周边专项治理。加强学校传染病和食物中毒防控工作。深入推进中小学校园环境卫生管理工作。推进校车GPS实时监控平台建设全覆盖。做好防范和处理邪教工作。做好教育舆情引导工作。健全常态工作机制,做好重大活动和重要事件节点维稳工作。强化信访工作,做好领导干部接访下访工作和矛盾纠纷排查化解。

40.全面提升机关服务能力。加强党支部与处室建设,提高机关党建科学化水平,制定《重庆市教委机关依法行政工作细则》,推进教育“互联网+政务服务”工作,提升依法行政和管理服务能力。进一步精简会议和文件,提高办文办会质量。加大督查督办力度,提高执行力,确保重要指示批示、文件会议精神落实落地。做好教育修志和保密工作。规范教育行业组织管理。完善和创新离退休干部服务管理。抓好关心下一代工作。

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